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商業化 再生的雙刃劍 哈克尼 華麗轉身背後

盡管下轄的地盤很快就要在倫敦奧運會中大放異彩,哈克尼(Hakney)市長佩普(Jules Pipe)最近可有點高興不起來。讓這位市長先生鬱悶的,是坐落在哈克尼的奧運媒體中心可能在奧運會後面臨被拆遷的命運——這跟他當初的設想大相徑庭。位於倫敦奧林匹克公園北面的哈克尼區過去是有名的臟亂差區,倫敦獲得2012年夏季奧運會主辦權後,作為被納入規劃圈的4個大區之一,哈克尼承擔瞭整個奧林匹克公園三分之一區域的建設,包括新聞和廣播中心、手球競技場、曲棍球場等,奧運建設讓這個當年的貧民窟典型舊貌換新顏。但有收獲,也必有付出。奧運會後,奧林匹克公園將重新改造,清除臨時性的場館等奧運設施,保留景觀和休閑空間,打造新社區配套設施,留下來的場館也將成為社區體育賽事和文化活動中心;按照哈克尼市政委員會的構想,奧運媒體中心將改造為一個視覺創意、媒體和數字產業中心,成為哈克尼地區的創業和就業寶地。去年11月,本報就曾和其他一些國際媒體記者受邀前往哈尼克,佩普陪同記者們參觀瞭還在建設中的奧運媒體中心兩棟大樓,試圖探討對其進行商業開發的可能路徑。三個月後,佩普和倫敦遺產開發集團(LLDC)首席執行官奧特曼一起宣佈奧運媒體中心招商結果,中標的三傢分別是“創新城市”、“時尚中心”和拉爾夫大學,他們將在奧運會後租用媒體中心,提供創意、體育和技術類服務。但現在看來,這個招商結果恐已生變。奧運交付管理局規劃委員會日前批準LLDC的最新奧運遺產總體規劃,從2014年起的20年裡,這裡將興建起5個新的居民區,包括6800幢住房,以及配套的學校、托兒所、社區中心、圖書館、健身房和13萬平方米的就業空間。LLDC將從2012年10月起從奧運交付管理局手中接管奧林匹克公園,其成立宗旨就是通過最大化奧運會遺產,確保高質量的可持續發展和投資,促進奧林匹克公園和周邊地區自然、社會、經濟和環境的再生。倫敦市長約翰遜大贊LLDC的規劃將營造一個“夢幻般的”新社區,毫無疑問會是25年裡倫敦最重要的再生項目。但佩普並不這麼看。因為按照新規劃,媒體中心的龐大建築可能在奧運會後即被拆除,另建商業和住宅項目。“東倫敦正迅速成為英國的矽谷,世界各地的商業合作夥伴和投資者都在加入哈尼克的新機遇,這些有創造性的中小企業需要發展壯大的空間,奧運媒體中心正好可以提供這樣的機會,這也是首相和英國貿易投資總署都支持的。無論發生什麼事,我們需要倫敦市長曾承諾提供的就業空間。”他說。在他看來,哈克尼人根本不想要什麼新的商業零售設施,大部分當地居民都無緣從中受益,而以政府的負擔能力標準衡量,也沒必要新建住宅項目,利用好現有的新聞中心大樓,才是最實際的。為瞭捍衛媒體中心,佩普甚至忍不住寫瞭封公開信,指責罔顧社區利益拆掉新聞中心的做法是對2005年申奧承諾的背叛,也是對東倫敦企業和居民的背叛。城市再生:社區“升級”還是“清洗”承辦奧運會被普遍看做是改造城市落後區域面貌的絕佳機會,最新的故事版本正在倫敦東區上演。六年來,奧林匹克公園周邊區域已從破落不堪變得美輪美奐,璀璨的新商業中心、鱗次櫛比的時髦公寓,變化之巨激動人心。不過,在當地居民眼裡,被政府和奧運管理機構引以為豪的城市“再生”工程也有令人憂心的一面。“"再生"的社區顯然在高檔化,我不是反對高檔化,而是期望能在這個過程中維護哈尼克的獨特性。”在當地居住超過20年的裡查德·克勞福德(Richard Crawford)說。哈尼克的居民樂見自己的傢園和生活配套基礎設施得到改善,但在很多人看來,如何在改善居住質量的同時保持社區的傳統紐帶和獨特氣質也同樣重要。而更重要的是,這樣的生活能負擔得起。藝術傢們不在乎哈尼克的破敗,多年來,這裡已聚集約600個藝術工作室,大多設在廢棄的倉庫裡。他們現在擔心的是隨著城市改造的推進,租金勢必上揚,很多倉庫工作室將被迫搬走,去更便宜的地方。自英國聯合政府上臺後改變住房福利政策,削減住房補貼,倫敦市中心的低收入傢庭因支付不起房租而被迫向倫敦郊區遷移。倫敦政經學院社會排斥分析中心研究員芬頓(Alex Fenton)就發現,在倫敦市內的一些貧困率較高的地區,貧困率正在下降,而許多外倫敦地區的貧困率則在上升,尤其是倫敦東郊。盡管LLDC承諾35%的新建住宅將屬於“可以負擔得起”的住房,但不少居民仍心存疑慮。所謂“負擔得起的住房”的概念,是指住房協會可以向有權承租者收取高達80%的市場租金。隨著租金不斷上漲,“負擔得起”將成為問題。住在哈克尼的庫斯·庫維在一傢網站工作,他註意到當地一些商業拆遷項目,拆遷戶得到的所謂“以市場價值為基礎”制定的補償款根本不夠買下在同一地區類似的物業。以伍德貝瑞(Woodberry)的一個拆遷區域為例,一個三居室房子補償款是20.5萬英鎊,另一個三臥公寓補償款19萬英鎊,他甚至懷疑代表當地市承做房貸信貸銀行任何問題免費諮詢政委員會負責房屋估值的機構是否刻意壓低瞭被拆遷房屋的真實市場價值。拆遷後的區域,除瞭一部分重建為“負擔得起的住房”,另外2600個單位則按市價出售,兩間臥室的公寓起價43萬英鎊。當地一個房地產開發商為新建的“伍德貝瑞公園”混合商住地產項目做廣告時,就將其稱作“為未來投資的理想地點”,其中兩臥公寓起價39.5萬英鎊,三臥公寓均價66.75萬英鎊,頂樓單元100萬英鎊,如此高價既不能吸引當地買傢的興趣,也超出瞭他們的購買能力。伍德貝瑞新興商業住宅的典型買方是香港和新加坡的投資者,他們購買是為瞭投資和出租。隨著大部分物業已被亞洲投資者買走,這意味著未來當地很多居民將不得不租房子住,而不復以往多數人擁有自住房的住房市場格局。“這將對現有社區帶來重大影響。”庫維說。研究伍德貝瑞“再生”計劃的威斯敏斯特大學講師蘇西·納爾遜說,當地的低收入傢庭隻能被迫遷出,搬往房屋價格更低的區域。而在庫維這種對城市“再生”持敵視態度的居民看來,“再生”計劃的結果相當於社會清洗,是可持續發展社會的災難;無奈的是,不管經濟衰退與否,這種所謂“高檔化”恐怕都將繼續。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-30/143040932.html

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